浙江省衛(wèi)生健康信用信息管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)衛(wèi)生健康信用信息管理，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，推動社會信用體系建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》、國家衛(wèi)生健康委等28個部門《關(guān)于對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、國家衛(wèi)生健康委《醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法》及《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的衛(wèi)生健康信用信息，是指縣級以上衛(wèi)生健康行政部門、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織等在履行職能過程中產(chǎn)生的反映具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信息主體）衛(wèi)生健康信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康信用信息的記錄、歸集、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 衛(wèi)生健康信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、客觀、及時、準(zhǔn)確、有效的原則，維護(hù)信息主體合法權(quán)益，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”要求保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第五條 省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生健康信用信息的監(jiān)督管理，制定發(fā)布信用評價管理辦法、評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，依托浙江省全民健康信息平臺建立全省衛(wèi)生健康行業(yè)信用信息管理平臺（以下簡稱信用信息平臺），組織開展全省衛(wèi)生健康信用評價并公布評價結(jié)果，匯總發(fā)布全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單。

設(shè)區(qū)市和縣級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康信用信息的記錄、歸集、共享、使用和監(jiān)督管理。

第二章  記錄和歸集

第六條 衛(wèi)生健康信用信息實(shí)行目錄清單管理。省級衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)國家和省公共信用信息目錄規(guī)范要求，編制全省衛(wèi)生健康信用信息目錄，明確信息記錄、歸集的內(nèi)容、使用范圍、更新周期、數(shù)據(jù)來源、格式規(guī)范、使用期限和保存期限等。

第七條 省級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一歸集全省衛(wèi)生健康信用信息，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整地向省公共信用信息平臺提供衛(wèi)生健康信用信息；縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時向上級衛(wèi)生健康行政部門報送本地區(qū)的衛(wèi)生健康信用信息，并向同級政府公共信用信息平臺提供衛(wèi)生健康信用信息。

第八條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)以居民身份證號碼、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼等作為識別信息主體的標(biāo)識碼，建立健全本行政區(qū)域內(nèi)信息主體的信用檔案。

第九條 衛(wèi)生健康信用信息包括信息主體的基礎(chǔ)信息、守信信息（紅名單）、不良信息和嚴(yán)重失信名單信息（黑名單）。

第十條 基礎(chǔ)信息是指縣級以上衛(wèi)生健康行政部門在行政管理和公共服務(wù)中反映醫(yī)療衛(wèi)生人員、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生健康信用主體基本情況的登記類信息，以及衛(wèi)生行政管理活動中涉及的其他自然人、法人和其他組織的基本情況及具有從事特定活動資質(zhì)的相關(guān)信息，主要包括：

（一）法人和其他組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、主要負(fù)責(zé)人姓名及身份證號碼等信息；自然人的姓名、身份證號碼等身份識別信息；

（二）行政許可等政務(wù)服務(wù)信息；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。

第十一條 守信信息（紅名單）是指信息主體嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章而產(chǎn)生的良好行為記錄信息。主要包括：

（一）縣級以上黨委、政府或者衛(wèi)生健康等行政部門的表彰、獎勵、通報表揚(yáng)等信息；

（二）參與縣級以上人民政府及其部門、法律法規(guī)授權(quán)組織開展的與衛(wèi)生健康相關(guān)的義診、扶貧、對口支援、搶險救災(zāi)、衛(wèi)生應(yīng)急、志愿服務(wù)、慈善捐贈活動等信息；

（三）參與無償獻(xiàn)血、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官捐獻(xiàn)等社會公益捐獻(xiàn)活動信息。

（四）其他表彰或獎勵類信息。

第十二條 不良信息是信息主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章產(chǎn)生的失信信息。主要包括：

（一）行政處罰、行政處分的信息；

（二）提供虛假材料、隱瞞事實(shí)、違反告知承諾的信息；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分的信息；

（四）無正當(dāng)理由，拒不履行行政處罰決定的信息；

（五）有違法違規(guī)行為被責(zé)令限期整改，逾期仍未改正的信息；

（六）考試考核違紀(jì)的信息；

（七）違反信用承諾的相關(guān)信息；

（八）醫(yī)學(xué)培養(yǎng)培訓(xùn)人員或單位違反培養(yǎng)培訓(xùn)協(xié)議及國家有關(guān)規(guī)定，拒不履行有關(guān)賠償責(zé)任的信息；

（九）醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴(yán)重違反科研誠信、倫理和生物安全有關(guān)規(guī)定，被醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門追究責(zé)任或被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的信息；

（十）醫(yī)療衛(wèi)生人員行賄受賄或者違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等規(guī)定，被醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門追究責(zé)任或者被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的信息。

（十一）在醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面造成不良后果、產(chǎn)生較大社會影響的信息；

（十二）在突發(fā)事件處置過程中，不服從衛(wèi)生健康行政部門調(diào)遣，且拒不改正的信息；

（十三）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，未按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及時采取有效措施，或者隱瞞、緩報、漏報，造成不良影響的信息；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不良信息。

第十三條 嚴(yán)重失信名單信息（黑名單）是指信息主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章等處罰情節(jié)嚴(yán)重、符合國家“聯(lián)合懲戒備忘錄”認(rèn)定的懲戒對象范圍的信息。主要包括：

（一）因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的情形。

第十四條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)按照嚴(yán)重失信名單認(rèn)定制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對衛(wèi)生健康領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單（黑名單）進(jìn)行認(rèn)定，制作決定書，并報上一級衛(wèi)生健康行政部門，最終由省衛(wèi)生健康行政部門確認(rèn)和公布。

第三章  信用評價和應(yīng)用

第十五條 衛(wèi)生健康信用評價總分為1000分，根據(jù)評分對象不同類型設(shè)置若干一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。

第十六條 衛(wèi)生健康信用評價采用扣（加）分制，根據(jù)評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)計分，每個一級指標(biāo)在分?jǐn)?shù)權(quán)重范圍內(nèi)扣（加）分，扣（加）完為止。信用分值由各指標(biāo)分值累計得出。

第十七條  衛(wèi)生健康信用分類從高到低分為A級（優(yōu)秀）、B級（良好）、C級（中等）、D級（較差）、E級（差）。

第十八條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門在行政許可、財政投入、建設(shè)項(xiàng)目、資源配置、等級評審、科研項(xiàng)目、考試考核、職稱評定、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、日常監(jiān)管等運(yùn)用信用評價結(jié)果，采取相應(yīng)的激勵和約束措施。鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)組織、群團(tuán)組織等使用醫(yī)療衛(wèi)生信用信息，并根據(jù)信息主體的信用狀況采取相應(yīng)獎懲措施。

第十九條  根據(jù)衛(wèi)生健康信用等級實(shí)施分類監(jiān)管。將信用評價結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)，對評定為A級的監(jiān)管對象，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的30%；對評定為B級的監(jiān)管對象，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的50%；對評定為C級的監(jiān)管對象，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的100%；對評定為D級的監(jiān)管對象，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的150%；對評定為E級的監(jiān)管對象，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的200%。

第二十條 對評定為A級和B級的監(jiān)管對象，縣級以上衛(wèi)生健康行政部門在行政許可、行政監(jiān)管、公共服務(wù)等方面可以容缺受理、降低檢查頻次、給予便利和優(yōu)先服務(wù)等激勵措施。

第二十一條 對評定為D級和E級的監(jiān)管對象，縣級以上衛(wèi)生健康行政部門在行政許可、行政監(jiān)管等方面可以采取重點(diǎn)審查、不予容缺受理、增加檢查頻次等懲戒性措施。

第二十二條 對嚴(yán)重失信主體（黑名單），縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家“聯(lián)合懲戒備忘錄”的規(guī)定采取懲戒措施。

第二十三條 省衛(wèi)生健康委將衛(wèi)生健康信用評價結(jié)果共享給信用管理主管部門及相關(guān)職能部門開展聯(lián)合懲戒，推動衛(wèi)生健康信用信息在行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財政補(bǔ)貼資金等工作中廣泛應(yīng)用，促進(jìn)信用主體主動提升信用等級。

第四章  修復(fù)和異議處理

第二十四條 不良信息和嚴(yán)重失信名單信息（黑名單）的保存和披露期限為5年，自不良行為或者事件認(rèn)定之日起有效期屆滿的，不再作為懲戒依據(jù)，不再公開發(fā)布。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十五條 信息主體認(rèn)為其衛(wèi)生健康信用信息存在下列情形之一的，可以向縣級以上衛(wèi)生健康行政部門提出異議申請：

（一）信息與事實(shí)不符，存在記載錯誤或者遺漏；

（二）信息超過規(guī)定期限仍在披露；

（三）不符合嚴(yán)重失信名單具體條件而被列入嚴(yán)重失信名單或者未被移除嚴(yán)重失信名單。

第二十六條 收到異議申請的信息提供單位應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)核查并將處理結(jié)果反饋申請人，經(jīng)核實(shí)有誤的信息應(yīng)當(dāng)及時更正或撤銷。

第二十七條 信息主體在其失信信息有效期限內(nèi)，同時符合下列條件，可以向縣級以上衛(wèi)生健康行政部門提出書面信用信息修復(fù)申請。

（一）行政處理決定等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會不良影響基本消除；

（二）不良信息認(rèn)定之日起修復(fù)期限應(yīng)當(dāng)不少于1年；

（三）自不良信息認(rèn)定之日起至申請信用修復(fù)期間未產(chǎn)生新的記入信用檔案的同類不良信息；

（四）信息主體建立信用管理制度并承諾不再失信。

第二十八條 符合信用信息修復(fù)規(guī)定的，信息主體提出修復(fù)申請后，縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)對不良信息主體提交的完整材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性予以核實(shí)。對于不符合信用修復(fù)條件的，不予信用修復(fù)，并書面告知理由。對符合信用修復(fù)條件的，確認(rèn)信用修復(fù)，并通過部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。公示無異議的，制作信用修復(fù)確認(rèn)通知書，報送上級衛(wèi)生健康行政部門和同級政府公共信用工作機(jī)構(gòu)，同時告知不良信息主體。

第五章  監(jiān)督和考核

第二十九條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立完善信用信息歸集和使用協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)日常信用信息管理工作的督查。有關(guān)單位未按本辦法規(guī)定提供衛(wèi)生健康信用信息的，由同級衛(wèi)生健康行政部門書面催促提供，經(jīng)催報仍不提供的，給予通報批評。

第三十條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)信息安全的規(guī)定，建立完善信用信息安全管理機(jī)制，采取有效的技術(shù)措施，確保信用信息安全，切實(shí)保障信息主體的權(quán)益。

第三十一條 在衛(wèi)生健康信用信息管理工作中存在以不正當(dāng)手段采集信息的，篡改、虛構(gòu)信用信息的，違反規(guī)定公開或者泄露信用信息的，未按照規(guī)定處理和答復(fù)異議信息等情形的，由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正。違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，依法作出處理，追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十二條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立信用信息歸集和應(yīng)用情況通報制度，組織定期編制信用信息歸集、應(yīng)用情況報告，將信息提供單位和信息使用單位的信用信息歸集和應(yīng)用情況作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。

第六章  附則

第三十三條 本辦法由省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2020年8月1日起施行。

附件：1．嚴(yán)重失信名單信息匯總表.docx

           2．嚴(yán)重失信名單修復(fù)信息匯總表.docx

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